三大硬仗破局“后危机”

——张家港放大优势“弯道超越”路径解读

2010年3月18日

本报驻张家港首席记者 王乐飞 本报通讯员 陆 骏

　　2009年，团结拼搏、负重奋进的张家港提前一年实现了经济总量翻一番的目标。为抢抓国际金融危机后的发展机遇，新年伊始，自加压力、敢于争先的张家港又提出把“载体建设推进、重大项目落地、规模企业培育”作为促进经济增长、加快转型升级的工作主线和主要抓手，将其作为进行决胜发展的“三大硬仗”。

　　“打好‘三大硬仗’，是转变发展方式、加快转型升级的必然选择，是拉长短板短腿、实现弯道超越的重要途径。 ”张家港市委书记黄钦说，“就是要努力向载体建设要影响力，向重大项目要牵引力，向规模企业要竞争力”。

　　路径1

　　把载体建设推进作为拓展高端的新平台、集聚创新的新抓手

　　【亮点】

　　张家港保税区、张家港经济开发区和冶金工业园无疑是引领张家港经济发展的强力“引擎”。在载体建设推进中，“两区一园”当仁不让地率先吹响了“冲锋号”，其中，张家港保税区更是提出了“三年争沿江第一，五年进江苏前五”的目标。“载体建设水平的高低，决定着生产要素的流向、流速和流量。 ”张家港保税港区（一期）启动运作后，引来企业蜂拥入驻的成果，更是直接印证了这一点。据张家港保税区海关统计，仅今年1月，就有8家企业在保税区海关成功注册，注册资本和投资总额同比分别增长526.3%和884.8%。张家港市有关负责人介绍说，保税港区具有配套政策最全面、开放程度最高、综合功能最强大、通关手续最便利的特点。“正是有了保税港区这么一个好‘巢’，才会引来这么多的‘金凤凰’。 ”

　　为进一步促进载体扩容提质增效，调整区域产业结构，2010年，保税区将重点深化完善涉及新城建设、段山重装工业园、港口支持系统、资源再生产业园、香山旅游开发、片区污水管网建设等六项规划。“其中，对渤海路、长山重装基地专用通道等9条主干道和一座桥梁进行新建改造的投入就达2.57亿元，”张家港保税区负责人说，目前渤海路等工程已开工建设，一系列配套工程的建成将进一步完善园区载体功能，全面提升园区的产业承载力。

　　【解读】

　　张家港保税区将围绕 “保税港区、沿江重装基地、扬子江化工园、高新技术产业园、资源再生产业园、金港新城、休闲旅游”七大载体，确保完成22.5亿元投入；张家港经济开发区将围绕“创业中心、软件动漫园、光伏产业园、碳材料产业园”四大载体，确保完成15亿元投入；冶金工业园将围绕“沙钢‘十二五’规划项目、冶金物流中心、配送加工区、锦丰新城”四大载体，确保完成8.5亿元投入；各镇级载体将因地制宜走差别化、特色化之路，与“两区一园”联动互补、错位发展，打造特色产业集聚区。

　　路径2

　　把重大项目落地作为产业升级的“发动机”、结构调整的“加速器”

　　【亮点】

　　春节过后的第二个工作日，张家港总投资达246.7亿元的40个重大项目进行了集中开竣工，“这些项目建成投产后，必将为全市工业经济总量增长、结构调整和转型升级提供强有力的支撑。”张家港市有关负责人说。

　　当天的“开门红”活动中，江苏永钢集团提出的“三年再造一个新永钢”目标令人振奋。据介绍，2010年，永钢将全面启动总投资达65亿元的14大类技改升级项目，所有项目建设均将采用当前冶金行业最先进的装备设施、生产工艺和现代信息管理技术，对现有烧结、炼铁、炼钢、轧钢等生产线及相关配套设施进行淘汰改造，“到2012年底，永钢集团的经济总量和效益要在2009年的基础上实现翻番，力争三年再造一个新永钢。”永钢集团总经理吴耀芳信心满满地说。

　　传统企业做出表率，新兴企业也不甘落后。银河锂业（江苏）有限公司位于扬子江化学工业园内的碳酸锂项目总投资高达9500万美元，竣工后年产1.7万吨碳酸锂当量锂产品，销售额约7.4亿元，届时将成为中国国内最大的碳酸锂生产基地。据了解，碳酸锂是锂产业中最关键的产品，其它工业锂产品大部分都是碳酸锂的下游产品，主要包括锂电池工业、陶瓷业、玻璃业、核工业及光电行业等新兴应用领域。“这为扬子江化工园开发建设注入了新的生机和活力，也将奠定扬子江化工园区今后在整个锂产业当中的地位。 ”有关负责人说。

　　【解读】

　　项目建设是经济增长、产业升级的重要支撑和根本动力。张家港提出要加快推进一批能够形成新经济增长点的龙头型、基地型项目，加快推进一批对产业优化升级具有关键作用的重大技改项目，加快建设一批关系未来发展的重大基础设施项目。据悉，今年张家港将围绕完成431亿元的固定资产投资目标，重点加快总投入174亿元的89个工业重点项目建设，以及总投入152亿元的77个服务业重点项目建设，按照已批项目抓开工、开工项目抓产出的要求，不断强化跟踪服务和有效对接，力争早动工、早达产。

　　路径3

　　把规模企业培育作为经济转型的支撑点、持续发展的增长极

　　【亮点】

　　进入2010年，作为张家港规模企业典范的江苏沙钢集团亮点频现，其一“出”一“进”两大战略引起业界广泛关注。1月24日，沙钢与江苏锡兴集团的兼并重组尘埃落定，重组后沙钢集团的整体产能可达3500万吨，并壮大了优特钢管坯和高端钢材生产能力。“沙钢集团对锡兴集团进行联合重组，标志着沙钢集团落实《钢铁产业调整和振兴规划》又走在了同行前面，必将对全国民营钢铁企业的联合重组，提高产业集中度产生积极的促进和示范作用。 ”有关人士表示。

　　一个月后，沙钢再次推出重大战略举措。在2月23日举行的“中央企业•苏州市合作发展恳谈会暨合作项目签约仪式”上，沙钢集团与宝钢集团签订战略协同合作意向协议，双方将在技术与管理、产品与市场、资源与物流、人才培育和交流等方面，开展战略协同合作。宝钢集团董事长徐乐江和沙钢集团董事局主席沈文荣均表示，双方战略合作有利于共同打造中国钢铁企业的整体竞争力，有利于提升钢铁行业应对挑战的能力，有利于为中国钢铁企业探索出新的合作模式和发展道路。

　　近年来，“走出去”和“引进来”已经成为支撑沙钢加快转型升级的两条“飞毛腿”，而沙钢也在快速持续的转型升级中变得更大更强。

　　【解读】

　　在转变发展方式中，张家港提出要通过“三个结合”进一步放大规模经济的传统优势。一要坚持新兴产业培育壮大与传统产业改造提升相结合。加快实施规模企业培育“五个一”工程，完成年内新增超10亿元企业19家的目标；加快发展以新能源、新材料为主的新兴产业，完成引进建办20个以上投资超5000万元项目的目标。二要坚持“走出去”与“引进来”相结合。一方面，支持有条件的企业加大“走出去”步伐，实施兼并重组；另一方面，大力引进世界500强和大型央企，实现攀强附优。在日前举行的对接央企活动中，张家港市与央企签订的协议总金额高达193亿元，约占苏州市的三分之一。三要坚持政府外力扶持与企业内生动力激发相结合。重点落实好规模企业培育领导挂钩联系制度；积极帮助企业健全内部管理机制，建立现代企业制度；大力培育现代企业家队伍，提高企业家整体素质。

　　来源：苏州日报头版头条