在党和国家工作全局中，县一级处于承上启下的枢纽地位。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，县一级是关键。科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层，关键也要看县一级。

　　江苏张家港

　　小康之后求“协调”

　　【镜头】

　　6月19日，江苏省张家港市永联村夏日炎炎，村民居住小区“永联小镇”里的商业步行街工程正在加紧收尾。整齐划一的公寓楼、满眼绿树红花的小区绿化，景观河一道清流从公寓楼间缓缓流过……永联村这个融住宅、学校、医院、商业等功能于一体的大型社区已初具规模。

　　【背景】

　　张家港地处东部发达地区，长期居于全国百强县前几位。2005年，张家港市实现江苏省提出的“全面小康”指标，成为江苏首批进入全面小康的县市。小康之后怎么办？近日，张家港出台文件，以“协调发展促转型、比学赶超当先锋”为主题，在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。

　　文件要求各级党组织统一组织开展“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”等活动。各级党组织要围绕本单位本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

　　【访谈嘉宾】

　　江苏省张家港市委书记  黄  钦

　　城乡一体化要领先

　　我们现在开展创先争优活动，外界也许有人会问：“张家港这么高的水平还要创先争优吗？”我们的回答是肯定的，张家港不仅要创先争优，而且任务艰巨。6月19日上午，我们召开了城乡一体化改革发展工作领导小组第一次会议，研究部署的就是我们一个很重要很艰巨的任务，即进一步推进城乡一体化改革。应该说张家港的城乡统筹发展工作在全国县域里做的还是比较好的，但为什么我们把今后一个时期的工作重点放在这上面，就是我们要在苏州、在江苏率先走出一条成熟的城乡一体化的道路来。

　　张家港要在城乡一体化方面创先争优，就是要更加突出转变发展方式，在推进“三个突破”上下功夫：在更高起点上推进城镇化，在集约发展节约发展上求突破；以富民优先为导向，在推进农民增收长效机制上求突破；更加注重规模化经营，在推进村级经济发展路径上求突破。

　　这里面要更加突出实践创新，在做好“三篇文章”上下功夫：做好规划文章，各镇（区）的镇村布局规划要进一步细化完善，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙；做好土地文章，稳步推进以土地承包经营权、宅基地和住房置换土地股份合作社股权及住房保障为主要内容的“双置换”工作；做好资金文章，充分运用城市经营、资本运作等方式，用政策争取换资金、用土地增量换资金、用市场运筹换资金，多元化开辟投融资渠道。

　　“协调张家港”

　　我们现在的总体目标，就是要全面建设“协调张家港”，我们要把张家港建设成为一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会和谐稳定、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新港城。

　　我们2007年就提出“协调张家港”的建设目标，并在2008年进行了试点。去年年底，我们正式下发了“协调张家港”评价指标体系，分经济发展、资源环境、生活品质、民生福祉四大类指标和社情民意调查进行评价，其中经济发展的权重只占四大类80分中的18分，而社情民意调查的权重则占到20分。我们的目标，就是在今年年底，基本实现四大类全部40项指标的目标。

　　“协调张家港”建设的重中之重是提升民生福祉。所以我们要按照“协调张家港”建设指标体系，全面加大社会事业投入力度，更加注重城市功能升级、更加注重民生幸福指数、更加注重生态文明建设。要通过我们的多项富民惠民措施，让人民更多地共享改革发展的成果，让城市发展更加统筹协调。

　　（本报记者  申  琳）